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達州市水務局印發《全市水利安全生產“護安2022” 監管執法專項行動工作方案》
時間:2022-04-24 15:50:49 來源:達州市水務局 點擊:次【打印

?全市水利安全生產護安2022”監管執法

專項行動工作方案

 

為深入貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于安全生產工作決策部署,進一步加強水利行業安全生產監管執法,加大事故隱患源頭治理力度,嚴厲打擊安全生產違法違規行為,有效提升企業本質安全水平,按照市安委會辦公室《關于開展全市安全生產“護安2022”監管執法專項行動的通知》(達市安辦〔202215號)要求,特制定本工作方案。

一、工作目標

圍繞從根本上消除事故隱患,以“一整治一減少三提升為目標(即:全面整治重大隱患、大幅減少三違行為、全面提升安全生產清單制管理水平、全面提升雙控機制、全面提升安全生產管理水平),努力達到三個100%”(即:對水利行業重點企業檢查執法率達到100%,對發現的安全生產違法行為依法查處率達到100%,對檢查發現存在安全生產問題的整改率達到100%),堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。

二、檢查對象

全市各類在建水利工程項目施工企業。

三、工作重點

(一)摸清企業底數,建立詳細名錄。各地水行政主管部門要對本級組織實施水利工程建設項目進行全面排查梳理、逐一排查核實,摸清本轄區水利項目全部施工企業的具體數量,建立水利行業重點檢查和一般檢查企業名錄庫(承接大中型水利工程的施工企業為重點檢查企業,其余為一般檢查企業),做到底數清,情況明。

(二)嚴格對標對表,全面自查自改。依據《水利工程建設與質量安全生產監督檢查辦法(試行)》問題清單,我局制定了水利建設項目執法檢查重點事項清單(附件5),各地要將清單印發至施工企業,督促施工企業對標清單內容,進行全面、深入自查自改,找出安全管理的問題癥結和薄弱環節,制定強力措施予以清除。

(三)聚焦重大隱患,嚴格執法檢查。各地水行政主管部門要對照《水利工程生產安全重大事故隱患判定標準(試行)》,將重大隱患作為執法重點,全面排查消除重大隱患。要督促企業將重大隱患排查治理作為日常隱患排查必查內容,確保企業安全風險突出易發生事故的關鍵環節、要害崗位、重點設施檢查到位。對違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等“三違行為,要以零容忍的勢態,保持嚴處重罰的打擊力度。

(四)突出清單管理,提升安全水平。將安全生產工作責任以清單形式具體落實到各級領導干部、安全生產一線監管人員和企業班組、崗位人員上,確保安全生產事事有人抓、處處有人管,不留死角和盲區。

四、組織方式

采取“企業主動排查專項執法檢查方式,分階段進行。

(一)第一階段:自查自改階段(即日起至20222月底)

各地水行政主管部門按照專項行動要求,結合本地實際制定實施方案,并迅速印發至相關施工企業,督促相關企業全面落實安全落實安全生產主體責任,認真開展問題隱患自查自改自報。凡是企業在自查階段已將發現并按“五落實要求列入整改計劃并實施整改的問題隱患,執法檢查時可不再列入檢查問題清單。2022228前,各縣(市、區)水務部門及直屬有關單位要將自查自改階段工作開展情況及施工企業自查發現問題清單書面報送我局。

(二)第二階段:專項執法階段(20223月至11月)

將專項行動與日常監督檢查有機結合,合理安排執法檢查時間,確保行動結束后在建水利工程項目施工企業達到全覆蓋。

1.縣級執法檢查要求??h級水務部門負責對縣級組織實施水利工程項目的監管執法,并結合檢查企業名錄庫,合理安排執法檢查計劃。專項行動期間,每月執法檢查企業不少于2家,并確保在行動結束后,實現轄區內在建水利工程項目施工企業全覆蓋。

2.市級執法檢查要求。市水務局負責對市級組織實施水利工程項目的監管執法,并于20226月底前完成土溪口水庫工程執法檢查,8月底前完成固軍水庫工程執法檢查。對各縣(市、區)水務部門地專項行動工作部署、執法檢查等落實情況進行督導,并對重點檢查企業進行抽查復核。

(三)第三階段:鞏固提高階段(202212月)

專項行動工作結束后,各縣(市、區)和直屬有關單位要認真總結本次行動開展情況,形成工作專報,提煉經驗做法,不斷改進提高,健全完善企業提檔升級檔案,形成閉環管理長效機制。

五、工作要求

(一)精心組織實施。成立執法專項行動工作領導小組,強化行業部門間和業務科室與水行政執法部門的協作配合,相關業務科室在日常監督檢查中發現施工企業違反安全生產相關法律法規的行為,應及時向水行政執法部門提供違法線索,水行政執法部門依法予以立案查處,并作出相應的行政處罰。各縣(市、區)水務部門要提高政治站位,切實把專項行動放在突出位置,并安排一名專職聯絡員,匯總上報執法檢查情況。我局將定期對各地專項行動工作推進情況進行調度,對工作開展不力的進行通報、約談。

(二)加大懲處力度。要將安全生產執法檢查納入水利綜合執法,加大執法處罰力度,嚴厲打擊強令他人違章冒險作業、關閉(破壞)直接關系生產安全的有關設施、拒不執行安全生產現場處理和行政強制措施、未經許可非法組織生產作業活動的嚴重違法行為。要實行水利安全生產不良行為記錄管理,將安全生產不良行為納入水利建設市場信用評價體系,落實失住懲戒和守信激勵機制。

(三)強化輿論宣傳。要加大專項行動的宣傳報告力度,加強與新聞媒體的合作,營造強大聲勢。要通過門戶網站、主流媒體集中曙光一批非法違法行為、重大事故隱患、典型案例,放大執法效果,形成執法震懾,達到“查處一家、警示一批、教育一片的工作目的。各縣(市、區)水務部門每月至少上報1篇專項行動工作信息。

(四)抓好信息報送。各縣(市、區)水務部門、直屬有關單位于226日前將專職聯絡員、專項行動工作方案、執法企業名錄庫匯總后報市水務局;專項行動統計匯總表每月24日前上報;1210日前報送專項行動總結。


政策解讀:達州市水務局印發《全市水利安全生產“護安2022”監管執法 專項行動工作方案》


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